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攻坚城乡融合改革“南海雄师”亮剑出征

来源:未知 作者:admin 时间:2020-09-29 19:50 文字大小: 【大】 【中】 【小】 点击:
核心提示:当日上午,一场高规格的工作会议在南海区召开,广东省多个部门领导、佛山市领导出席,会议的主题只有一个:全面推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设。 9月19日,省委深改委印发《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》。南海此

  当日上午,一场高规格的工作会议在南海区召开,广东省多个部门领导、佛山市领导出席,会议的主题只有一个:全面推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设。

  9月19日,省委深改委印发《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》。南海此时召开实验区推进工作会议,既是再动员,也是大宣誓。面对这次千载难逢的改革机遇,南海誓要大干一场。

  会议召开前夕,佛山市委书记鲁毅在主持召开市委常委会会议时表示,市委、市政府全力支持南海推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设。会上的表态含金量十足:要用好用足“允许直接复制省其他实验区已获批权限”“优先支持实验区复制推广广东自由贸易试验区改革创新经验”等政策利好,将其转化为南海推动实验区建设的具体举措。同时,市委高度期待,希望南海擂响战鼓、亮剑出征,在建设实验区过程中锻造敢为人先的“南海雄师”。

  经历改革开放40多年来的狂飙猛进,南海依沿海开放之利,凭借敢为人先的有为精神和草根力量,创造了巨大的财富,也累积了一系列问题,尤其是横亘在城乡之间的发展矛盾。

  数据足够直观:南海用大约1073平方公里的土地,创造了超3000亿元的经济总量,建立了12个年产值超200亿元的支柱产业,实际管理人口超过400万。但同时,南海土地开发强度早已超过50%,中心城区高达70%-80%,远超国际警戒线。

  同样在这片热土上,分布着大大小小685个村级工业园,总面积达19万亩。有些村级工业园占地上千亩,年产税收却不到5000万元,甚至不如中心城区一栋写字楼产出的税收高。

  数字反差有多大,任务就有多艰巨。集中的土地矛盾背后,是发展空间受限、基层治理困难、农村集体资产效益不高、城乡基础设施不均衡、人口结构不优、产业升级不易等一系列问题。

  过去“城不城、乡不乡”的发展形态是一种城乡混合局面,不止发生在南海,而是广东乃至全国的共性问题。所以,广东省、佛山市支持南海建设城乡融合发展改革创新实验区,就是要破除这种“混合”,探路“高质量融合”。

  这种城乡高质量融合,不仅是物理空间形态上的融合,还是生产、生活、生态内在发展上的有机融合。这也是南海在村级工业园改造中反复强调“连片改造更新”的要义。

  要破除城乡混合,走向城乡高质量融合,除了直面挑战、走向胜利,南海别无选择。

  作为县区级城市,不论经济体量多大,南海在国土空间布局、农村土地制度改革、重大创新平台支撑、金融科技产业融合等领域,都面临政策和资源上的诸多制约。

  所以,面对城乡融合这一省级重点改革课题,既要“南海有办法”,也要“上级做加法”。

  深知这一点的广东和佛山,不仅给予城乡融合实验区力挺的态度,还赋予了含金量很高的政策和机制支持。

  在建设实验区首批8类省级支持事项中,涉及创新国土空间规划管理机制、开展全域土地综合整治、创新历史遗留用地问题处理机制、开展”信用+城乡融合“创新体系建设”等多个方面,为南海提供了巨大的政策红利和灵活空间。

  近日召开的佛山市委常委会会议也明确,要充分释放政策红利,用好用足“允许直接复制省其他实验区已获批权限”“优先支持实验区复制推广广东自由贸易试验区改革创新经验”等政策利好,将其转化为南海推动实验区建设的具体举措。

  这意味着,除首批8类省级支持事项外,后续还有自贸区改革创新经验等更多重磅政策利好,南海可“按需申请、直接复制”。可以说,这种支持力度之大,前所未有。

  这是支持改革者的担当,也将让市场确信:县域的“南海虎威”必将虎虎生威,改革的“南海雄师”定能大展雄风。

  支持改革者有担当,更考验改革者的担当。对于建设实验区这一省委赋予的重大使命,南海深知,这既是攻坚战,又是持久战,要夺取改革胜利,担当在先,关键在人,核心在干。

  “我们将以舍我其谁的担当坚决扛起这一重任。”在当日的会议上,南海区委书记闫昊波一开始就用这句话表明了南海的担当。同时,他用五句话系统概括南海推进实验区建设的章法:牢牢把握空间重塑这个核心任务;着力夯实城乡产业这个发展基础;深入贯彻生态优先这个发展理念;始终坚持人民至上这个根本立场;全面贯穿制度创新这条改革主线。

  为了更好推进实验区建设,南海规划了244平方公里的十大城乡融合发展示范片区,3年攻坚127个重点项目,总投资达758亿元;配套了9个实施子方案,涉及党建引领基层治理再造、连片村级工业园升级改造、连片乡村振兴、城乡基本公共服务均等化和城乡环境治理等多个领域。

  对实验区建设,南海也表明了决心:着力锻造一支敢为人先、敢打必胜的南海雄师,以“不破楼兰终不还”的坚定决心一干到底,以“敢教日月换新天”的雄心壮志重振虎威,努力将“实验区”建设成为“示范区”。

  有决心,有担当,有章法。这样的实验区,没有理由不高看;这样的南海,没有理由不支持。

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